广东省人民政府深入发展

对爱国健康运动的实施意见

广东大厦[2021]第57号

各个市政当局的人民政府在省政府，部门和直接附属机构的所有市政当局：

为了彻底实施XI杰尼在爱国健康工作中的重要指示，完全实施“国务院对加深爱国健康运动的意见”（Guofa [2020] No. 15），进一步增强爱国健康工作，全面地增强了爱国的健康工作广东。结合我们省的实际情况，对爱国健康运动的深入实施提出了以下实施意见。

1。总体要求

（1）指导意识形态。 Guided by Xi Jinping Thought on Socialism with Chinese Characteristics for a New Era, we will fully implement the spirit of the 19th National Congress of the Communist Party of China and the Second, Third, Fourth and Fifth Plenary Sessions of the 19th Central Committee of the Communist Party of China, adhere to the people's health as the center, government-led, departmental cooperation, and national mobilization, prevention as the main focus, and collective prevention and control, enrich the work内涵，创新方法和方法突出了面向问题的和面向结果的指导，专注于改善生活环境，有效预防和控制传染病和慢性疾病，提高人们的健康素养以及整个人的健康水平，为促进健康的关东建设奠定了坚实的基础。

（ii）工作目标。到2025年，该省的城市和乡村生活环境将得到全面优化，公共卫生设施的水平将不断提高，卫生城市地区的覆盖率将不断改善，健康城市的建设将得到加深，健康细胞的建设将被广泛进行，健康，绿色和环境友好的范围，并将其更加友好，并将其友好，并且友好的范围变得更加稳定，并且范围广泛，并普及，并将其范围扩大。基本上将建立爱国健康运动的整体联系的新模式，爱国健康工作的总体效率将得到显着改善，并且将有效保证人们的健康。

2。不断优化城市和农村生活环境

（3）促进城市和农村环境卫生的全面改善。继续实施“三个”的环境卫生改进系统，所有城市和县每年四月组织一个月的“爱国健康月”活动，县（城市，地区）采取统一的行动，以清除卫生卫生界和“四个害虫”的繁殖区域。所有街道（城镇）在其管辖范围内组织社区，村庄和单位，每周进行一次环境卫生清洁。专注于环境卫生不足的地区，例如古老的城市社区，城市村庄，城市农村边缘，建筑工地，粮食生产和运营地，建造土地，闲置土地，并专注于清理垃圾和沿铁路和高速公路上的垃圾，沿着河流和村庄周围的公路上的垃圾。实施城市和农村环境卫生环境的网格管理，以“清洁指挥官”为负责人建立一个村庄的公共环境清洁机制，并实施“门前的三个保证”系统和内部卫生标准的责任系统。优化农民市场的计划和布局，大力促进农民市场的升级和转型，加强标准化建设，并逐渐取消市场现场家禽交易。在餐饮业中推广“开放式厨房和明亮的炉灶”。遵守全面的预防，控制和来源控制，加强空气，水和土壤污染控制，严格实施总污染物排放控制，并严重破坏非法污染物的排放。 (The Provincial Department of Ecology and Environment, Provincial Department of Housing and Urban-Rural Development, Provincial Department of Transportation, Provincial Department of Agriculture and Rural Affairs, Provincial Department of Commerce, Provincial Health Commission, Provincial Market Supervision Bureau, China Railway Guangzhou Bureau Group and other member units of the Provincial Health Association, and municipal governments at all levels and above are responsible for their division of responsibilities)

（iv）加强垃圾和污水处理的处理。科学计划和协调家庭废物处理和污水处理设施的建设。改善机密处置，分类收集，分类运输和对家庭废物的分类处理的系统，并指导群众积极参与垃圾分类。根据当地条件促进农村垃圾分类和治疗，并逐渐实现对城市和农村家庭废物的减少，资源利用和无害治疗。为了关注城镇级垃圾转移站的升级和转型，我们将促进该省城市和农村家庭废物收集和运输系统的改善。继续促进县级家庭废物和污水的协调管理，实施机密政策以促进农村污水处理设施的建设，并确保不会随机排放污水。加强支付污染者的概念，及时调整污水处理费标准，增加污水处理费的收集，并指导公众全额支付污水处理费。积极地进行农业非点源污染的减少，促进农药和肥料的降低和效率，农业薄膜的回收和利用以及牲畜和家禽肥料和农作物的资源利用。标准化医疗废物的分类，存储，运输和处置过程，改善医疗污水处理设施，并加强治疗过程的管理和控制。到2025年底，将优化和改进该省的城市和农村废物收集，运输和处置系统的布局；并且将促进城市家庭污水的完整收集和处理。 （省级发展与改革委员会，省财政部，省级财政部，省生态与环境部，省住房和农村发展部，省水资源部，省级农业和农村事务部，省级健康委员会，省级广播电台政府的责任级别，以及责任级别的部门，以及省级卫生委员会的各个级别，以及整个级别的部门

（v）确保饮用水的安全。改善整个水源保护，自来水生产和安全供水的过程监督系统。加强对饮用水源，水供应和用水点的水质监测。加强城市二级供水的标准化管理。积极促进大规模和城市农村综合供水，全面促进该地区自然村庄的集中式供水，并基本上在2021年底之前实现了农村集中式供水的全面覆盖。进行大规模的供水项目建设和标准化的零星区域小型供水项目的标准化转换。继续促进县级或高于县级饮用水源保护区的标准化建设。到2025年，县级或以上城市中的集中饮用水源的水质将达到或比III级更好。 （由省级水资源部，省生态与环境部，省住房和城乡发展部，省卫生委员会以及各个层面的市政府负责，负责其各自的责任）

（vi）全面促进厕所革命。根据国家标准和法规建造和翻新农村厕所，并加强农村厕所翻新的质量监督。新建的农村房屋应采用卫生厕所和粪便处理设施和设备设计和建造。人口庞大的村庄将建造公共卫生厕所，遵守建筑和管理的重要性，并加强管理和维护。根据当地条件，加强厕所肥料的无害治疗和资源利用，促进分散的治疗，集中式治疗和统一的厕所肥料和污水网络处理，并鼓励对家庭，村庄和村庄的综合待遇。到2025年底，农村卫生卫生间将得到充​​分普及，公共厕所将合理地进行布局，长期管理和维护机制将得到充分确定，并且将有效地处理或基于资源的厕所粪便。加深在旅游景点的厕所的升级，并全面提高公共文化服务领域的旅游厕所的建设水平和管理。 （省生态与环境部，省住房和城乡发展部，省农业和农村事务部，省级文化与旅游业部以及县级或更高级别的市政府负责其职责划分）

（7）增强矢量控制。科学制定预防计划以及技术标准和规格。以环境治理为主要重点和药物控制作为辅助的媒介的全面预防和控制措施，以控制载体密度并切断矢量传染病的传播通道，例如登革热。实施向量控制工作单位的责任系统。改善矢量监测网络，对矢量密度，种群分布和耐药性监测进行正常监测，并增加监测频率并在传染病流行时扩大监测范围。加强风险评估并定期评估向量控制效果。应同时计划和建造城市和农村建筑，旧城市地区的翻新以及各种建筑项目，以防止向量。促进开放污水排放通道的翻新。促进在粮食生产和运营部门，集体市场，医疗和卫生机构，住宅社区，建筑工地，学校，公园和公共厕所等关键地方的媒介生物控制设施和设备的改善。到2025年，全省城镇（街道）的蚊子矢量密度的监测率将达到100％，蚊子，苍蝇，大鼠和蟑螂的监测率将达到100％。该省所有城市的媒介生物学的密度控制水平将达到国家标准。 （由省级卫生委员会，省发展与改革委员会，省教育部，省住房和城乡农村发展部，省农业和农村事务部，省级商务部，省级市场监督局，省级市场监督局和其他责任政府部门以及省级卫生协会的其他级别和省级政府部门，

3。主动提倡一种文明，健康，绿色和环保的生活方式

（8）提倡健康的生活方式。开展广泛的健康科学普及活动，以宣传健康知识，例如公共卫生安全，主要疾病预防和控制以及不同季节的主要流行病和控制。充分利用各种健康活动日，充分发挥专家和健康教育人员的作用，普及健康素养知识，并指导群众积极学习和掌握健康技能。提倡健康的生活方式，并指导大众成为自己健康的好监护人。执行“三种减少和三种健康”动作（减少油，盐，糖，健康的口腔，健康体重，健康骨骼），以有效预防慢性疾病，例如高血压和糖尿病。通过建立文明的指南和其他手段，可以形成强大的社会监督机制，以促进文明卫生习惯的长期有效性。 （由省级卫生委员会，省级党委员会宣传部，省广播电视局以及南方媒体集团以及各级政府的各个责任负责）

（9）加强精确的健康干预措施。我们将提供精确的宣传和健康干预措施，以解决妇女，儿童和青少年，职业团体，老年人等的关注健康问题。建立了一个综合的健康教育系统，该系统将大型，中小型孩子联系起来，并促进整个社会中的文明和卫生习惯的形成。对学生有效预防和控制近视，肥胖，龋齿等的科学指南。使用人工智能和可穿戴设备等新技术进行参与式健康活动并促进家庭健康工具套件的使用。 （由省卫生委员会，省级党委员会宣传部，省教育部，省民事事务部，省会市场监督局，省级广播电视局，南部媒体集团，省级媒体集团，省级工会联合会，工会联合会，省级青年委员会，省级妇女级别的宗教级别，以及省级妇女级别的宗教部门，并在省级授予省级联盟，并纳入了省级联盟，并纳入了整个级别的联盟，并纳入了整个级别的宗教联盟，宗教部责任）

（10）练习绿色和环保生活的概念。 Upgrade and build a demonstration ecological environment education base, and vigorously carry out green life creation actions such as economy-saving agencies, green schools, green communities, green travel, green shopping malls, green buildings, green families, etc., focusing on promoting and applying energy-saving facilities and equipment, increasing the supply of green services, strengthening the recycling and utilization of renewable resources, advocating green consumption concepts, and promoting green technology创新研究。采取广泛的文明行动，以“反对废物和倡导保护”，倡导珍惜水和电资源，并建立一种节省食物的感觉。开发城市缓慢的运输系统，加速绿色和低碳运输系统的构建，并大力主张绿色旅行。主张使用环保产品，加速不可降解的塑料袋，一次性餐具等的限制和禁止，并严格控制商品包装过多。探索为居民低碳旅行和低碳消耗和其他绿色行为的激励系统的建立。在校园内开展活动，以促进绿色学校的创建。 （由省级发展与改革委员会和省生态与环境部，省级党委员会宣传部，省教育部，省住房和城乡发展局，省级交通部，省级商务部，省级政府部门监督局，省级电视局，省级电视局，省级行动局，省级青年委员会，省妇女联合会和南部媒体集团各个层面的政府。

（11）促进国家健身活动。优化体育场地设施和设施的分配，促进绿道，野生动物蓝色频道，健身步道，社区体育公园，社区多功能公共运动场，国家健身中心和其他场地设施，并努力建立该省的“ 15分钟健身圈”，以及“ 10分钟的健身圈”，在核心区域中，在核心区域中。鼓励使用旧的工厂和仓库等空闲资源来改造和建立体育和健身场所。增加公共体育场地设施和学校场地设施的开放，建立共同建设，共同政府和共享公共体育设施的机制，以满足多元化的健身需求。加强科学健身指导，改善国家的身体健身监测系统，并充分发挥科学健身在健康促进，慢性疾病预防和康复中的积极作用。加强运动处方研究并建立综合体育和医学的疾病管理和卫生服务模型。到2025年，定期参加该省体育锻炼的人的比例将超过40％，人均体育场地将达到2.6平方米，并且符合“国家身体健身测试标准”的城市和农村居民比例将超过94％。 （由省级发展与改革委员会，省级体育局，省教育部，省级卫生委员会和各级政府负责，负责其各自的责任）

（12）促进群众的心理健康。加强对心理健康的流行科学宣传，促进社会心理服务网络的建设，建立心理咨询热线和在线平台，为“ Internet +”的角色进行全面发挥，并为公众提供方便且可访问的心理健康公共福利服务。加强对常见心理行为问题的识别和干预。在第二层或更高的所有层面上的全面医院以及母亲和儿童保健医院建立了身心医学或心理学部门，以培训所有医疗人员临床心理知识，并识别并参考常见的心理行为问题和精神障碍。 Use public service facilities such as elderly activity centers, women's homes, children's homes, and disabled rehabilitation institutions to provide psychological counseling, emotional remission, family relationship adjustment and other services to empty-nest, widowed, single-minded, left-behind elderly people in rural areas, women during pregnancy, menopause and accidental injuries, left-behind women in rural areas, migrant, left-behind and difficult children,孤儿，实际上是没有压力，残疾的孩子以及他们的家人等。建立了一个心理危机干预团队，以进行紧急情况，定期培训和演习，并在紧急情况下及时进行有序，有效的个人危机干预以及及时的团体危机管理。加强心理健康服务志愿团队的建设。 （由省级卫生委员会，省级委员会政治和法律事务委员会，省教育部，省级公共安全部，省民事事务部，省级人力资源和社会保障局，省农业与农村事务部，省级卫生事务部，省级卫生委员会，省级女子委员会，省级女子委员会，省级省级委员会，省级省级委员会，人的联合会和各级政府根据其职责的责任负责其职责）

（13）培养一个无烟环境。加强干预烟草控制行为并建立无烟环境。鼓励领先的干部，医务人员和老师在烟草控制中发挥领导作用。促进吸烟，二手烟暴露和电子烟的危险。定期进行烟草流行监测。增加对烟草广告的监督和执法，并严格调查和惩罚非法出版烟草广告。加速建造无烟环境，例如无烟的机构，无烟的医院，无烟的学校和无烟家庭，增加覆盖无烟环境的人的比例，并努力实现在2022年底上全面建立各级和类型的无烟单位的目标。工作场所和公共交通。其他城市和城市将逐渐实现在上述三种地方吸烟的全面禁令。到2025年，我们将继续保持建造无烟单元的有效性，并不断扩大创建无烟单元的覆盖范围。 （由省级卫生委员会，省级党委员会宣传部，省教育部，省会市场监督局和各级政府负责，负责各自的责任）

4。专注于加强社会健康治理

（14）大力促进卫生城镇的质量改善和扩展。积极促进卫生城镇和卫生村庄的创建，采取有效的激励措施，例如根据法规进行评估和赞扬，并增加该国和省份的卫生城镇比例。鼓励和支持卫生部门，卫生社区，卫生家庭等的选择活动。及时修改并改善省级卫生镇的创建标准。优化健康创建审查过程，并充分利用信息技术来进行创建和审查工作。建立并改善正常化的监督和管理机制，增强卫生城镇的动态和长期管理机制，建立定期的评估系统，例如每周检查和季度评估，包括在年底的政府绩效评估内容中的评估结果，并迅速检查遗漏和差距，并升级和稳定链接，并延续了构建层面的构建和持续的构建级别，并持续构建了您的构建层，并持续不断地构建您的构建层。到2025年，将实现民族卫生城市和县级城市的比例，将实现国家和省级卫生城市和县级城市的比例，国家和省级卫生乡镇的比例将达到50％。 （由省级卫生委员会，省卫生协会的相关会员部门和县级或更高级别的市政府负责，负责其责任划分）

（15）全面地进行健康城市的建设。巩固了民族卫生城市创造的成就，创建了卫生城市的升级版本，并根据当地条件进行健康城市的建设。优化城市健康管理模型，加速卫生服务信息的建设，促进医疗服务，公共卫生和医疗保险等信息的互连和共享，并使用大数据来支持群体疾病预测和个性化服务。加快医疗和预防，医疗和护理，体育和医学融合以及体育教育融合的整合，并在各个领域制定全面的健康管理策略和干预措施。鉴于孕产妇和儿童健康促进行动，预防癌症和控制措施，职业健康保护行动以及老年健康促进行动的主要内容，将选择一些城市来进行创新的模型飞行员项目，并定期进行健康的城市建筑评估。 （由省级卫生委员会领导，省级卫生协会的会员部门，例如省教育部，省民事事务部，省级体育局，省医疗保险局等，以及各级及以上的市政政府负责其各自的责任）

（16）加速健康细胞的构建。加快健康细胞的建设，例如健康的村庄，城镇，健康社区，健康单位（企业），健康学校和健康家庭。发行一系列健康的细胞管理标准和标准，建立了涉及多个部门的施工评估机制，改善了评估系统，标准化施工程序，促进各级健康细胞的构建，并在各个阶段进行类型，并培养一批特殊模型。到2022年，每个国家卫生城市将建立不少于100个健康社区，健康部门，不少于1,000个健康的家庭和其他健康细胞。每个省的健康城市将建立不少于50个健康社区，健康部门，不少于500个健康的家庭和其他健康细胞。到2025年，将广泛进行健康社区，健康单位和健康家庭的建设。该省至少有15％的中小学将建立健康的学校示范学校，以发挥示威学校的辐射和驾驶作用。 （由省级卫生委员会，省教育部，省级工业和信息技术部，省民事事务部以及各级政府负责，负责其各自的责任）

5。不断提高爱国健康工作的有效性

（17）根据法律加强治理。实施基本的医疗和健康促进法，传染病预防和控制法律以及其他法律和法规，并执行爱国健康的相关工作要求。加强“广东省爱国健康工作法规”的宣传和实施，进行定期执法检查，并增加监督和执法工作。加强人们根据法律履行爱国健康责任和义务的意识，并营造出一种了解，理解，遵守法律的氛围。指导地方政府建立和改善当地的爱国健康法律和法规。制定并改善与爱国健康工作有关的技术标准，并促进工作的标准化和标准化。 （由省级卫生委员会，省级卫生协会的所有成员部门和县级或更高级别的市政府负责，负责其责任划分）

（18）加强科学管理。对爱国健康政策进行理论研究，建立和改善专家咨询系统，进行政策效应分析，并促进爱国卫生专业技术的发展。全面发挥社会组织，专业机构，大学和研究机构的作用，并加强了爱国健康工作的技术指导，政策咨询和宣传指导。加强爱国健康信息的构建，并使用新技术（例如大数据和人工智能）来提高精致管理的水平。支持爱国卫生技术演示基础的建设，进行各种形式的商业培训，并总结和促进典型的经验。 （由省级卫生委员会，省教育部的会员部门，省民事事务部和其他省级卫生协会以及县区或更高级别的市政政府负责其责任划分）

（19）加强社会动员。加快爱国健康和基层治理工作的整合，并促进形成大规模动员机制，该机制结合了自上而下的行政动员和自下而上的积极参与以及和平与战争。鼓励组成共同的援助小组，以供居民的健康管理提高基层公共卫生工作的能力和水平。指导大多数社会工作者积极参与爱国健康工作，培养和支持志愿服务组织，组成爱国健康志愿服务团队（小组），并开展灵活而多样化的爱国健康志愿服务活动。开放监督渠道，积极接受社会和大规模监督，并提高群众满意度。 Relying on grassroots organizations such as township people's governments (street offices), village (neighborhood) committees, as well as organs, enterprises and institutions, we will give full play to the role of mass organizations such as trade unions, the Communist Youth League, and the Women's Federation, promote the implementation of various requirements of the patriotic health campaign, promote effective experiences such as village rules and regulations, residents' conventions, and promote the integration of patriotic health campaign into the daily lives of the people. Through government procurement of services and other means, social forces are supported to participate in environmental improvement, vector prevention and control, and sanitation creation. (The Provincial Department of Civil Affairs, the Provincial Department of Agriculture and Rural Affairs, the Provincial Health Commission, the Provincial Federation of Trade Unions, the Provincial Youth League Committee, the Provincial Women's Federation, and the municipal governments at all levels and above are responsible for their respective responsibilities)

6. Strengthen organizational implementation

(20) Strengthen organizational leadership. All localities should include patriotic health work on the government's important agenda, include it in government performance appraisal indicators, and continue to work tirelessly to promote the implementation of work. All departments should strengthen work coordination and coordination, and make solid arrangements for patriotic health work in this field in accordance with the division of responsibilities. We must organically combine the patriotic health campaign with mass spiritual civilization creation activities, and regard health creation as an important part of the creation activities of civilized cities, civilized villages and towns, civilized units, civilized families, civilized campuses, etc. Patriotic Health Campaign Committees at all levels should formulate specific work plans and plans, clarify work responsibilities, refine goals and tasks, and ensure that all work achieves practical results. Organize supervision, inspection and assessment and evaluation in a timely manner, establish a regular notification mechanism, praise those who have outstanding work and obvious results, commend those who have made important contributions in accordance with relevant national and provincial regulations, criticize those who have failed to take effective measures and work declines, and urge rectification. (All member units of the Provincial Health Association, and municipal governments at or above the prefecture level are responsible for their division of responsibilities)

(21) Strengthen system construction. All localities should strengthen the construction of the patriotic health work system and provide full guarantees in terms of department setting, function adjustment, staffing, and funding investment. Promote the construction of the public health committee of village (neighborhood) committees, and enhance the ability to respond to major epidemics and organize and coordinate, and public health service guarantee capabilities. Strengthen the bottom function of patriotic health grassroots network, and streets (towns), communities (villages), government agencies, enterprises and institutions should clarify full-time and part-time patriotic health staff. Strengthen the capacity building of patriotic health institutions, encourage the strengthening of health creation, consolidation and patriotic health technology guidance capabilities, and develop and strengthen the patriotic health talent team. (The Provincial Department of Civil Affairs, Provincial Health Commission, and municipal governments at or above the prefecture level are responsible for their division of responsibilities)

(22) Strengthen publicity and guidance. Use media at all levels and types to publicize and popularize infectious disease epidemic prevention knowledge and public health knowledge. Give full play to the advantages of integrated media, build a patriotic health network publicity platform, and promote the patriotic health campaign in all aspects and multi-level ways through news reports, public service advertisements, short videos, creative posters and other forms that the masses like and are infectious. Create propaganda positions such as patriotic health sports corridors, theme squares, theme communities, theme small landscapes, and patriotic health stories, and make participation in patriotic health sports a new trend in society. (The Provincial Party Committee Propaganda Department, Provincial Health Commission, and municipal governments at or above the prefecture level are responsible for their division of responsibilities)

Guangdong Provincial People's Government

August 25, 2021